पाणलोट क्षेत्र विकासामध्ये लोकसहभाग महत्त्वाचा

महाराष्ट्र राज्यातील एकूण ३०७ लाख हेक्टर भौगोलिक क्षेत्रापैकी २०० लाख हेक्टर क्षेत्र हे कोरडवाहू असून त्यातील १८२ लाख क्षेत्र हे निव्वळ पिकाखाली आहे व त्यापैकी फक्त १६ % क्षेत्र हे ओलिताखाली आहे त्यामुळे बहुतांश शेतीही पाणलोट क्षेत्रावर आधारित आहे.

पाणलोट क्षेत्र व्यवस्थापन हा नैसर्गिक संसाधनांचे संरक्षण आणि शाश्वत शेती विकासासाठी महत्त्वाचा उपक्रम आहे. आजच्या घडीला वाढती लोकसंख्या, शहरीकरण आणि हवामान बदलामुळे जलसंपत्तीवर प्रचंड ताण येत आहे. यामुळे पाण्याची कमतरता, जमिनीची धूप, भूजल पातळी घटणे आणि दुष्काळासारख्या समस्या निर्माण होत आहेत. या समस्यांवर नियंत्रण मिळवण्यासाठी पाणलोट क्षेत्र व्यवस्थापन आवश्यक आहे. त्यासाठी एकविसाव्या शतकामध्ये ग्रामीण विकासाच्या निरनिराळ्या सरकारी योजनांचा समावेश होत आहे. मात्र, हा उपक्रम प्रभावी होण्यासाठी स्थानिक लोकांचा सक्रीय सहभाग आवश्यक आहे. तथापि, लोकसहभाग हा भारतात नवीन विचार नाही. खरं तर, तो खूप पूर्वी टागोर आणि गांधी यांच्या दृष्टिकोनातून आणि कृतीतून उदयास आला. पाणलोट क्षेत्र विकास प्रक्रियेत सहभाग म्हणजे व्यक्तींना पुढाकार घेण्यास उत्तेजन देणे आणि सर्वांगीण सामाजिक विकासासाठी काम करण्यासाठी लोकांना एकत्रित करणे हा होय.

पाणलोट क्षेत्र विकासात लोकांच्या सहभागाचे प्रमुख फायदे असे आहेत की ग्रामीण लोक हे नियोजन, कार्यक्रम आखणी आणि विकासाच्या अंमल बजावणी दरम्यान, सामाजिक, सांस्कृतिक , पर्यावरणीय, आर्थिक आणि स्वदेशी तांत्रिक बाबीविषयी माहिती प्रदान करू शकतात. ज्याचा उपयोग विकासाची उद्दिष्टे,  सामुदायिक मूल्ये आणि प्राधान्यमध्ये सुसंगता सुनिश्चित करण्यासाठी होतो. पाणलोट क्षेत्र विकासासाठी लागणारी संसाधने शासकीय यंत्रणेपेक्षा मुबलक प्रमाणात व कमी वेळेत स्थानिक लोक एकत्रित करू शकतात जसे वेळेला उपयोगी पडणारी रोख रक्कम, पुरेसा कामगार , वर्ग विविध साहित्य आणि गावातील स्थानिक राजकीय पाठिंबा अशी विविध रूपातील संसाधने कार्यक्रमाच्या यशासाठी महत्त्वपूर्ण ठरतात, तसेच शासकीय योजना किंवा निधी उपलब्धता यामध्ये काही कारणास्तव अडथळा आला तर लोकांनी सहभाग घेतलेले कार्यक्रम टिकून राहण्याची शक्यता जास्त असते. पाणलोट क्षेत्र विकास कार्यात जर लोकांनी स्वतः किंवा त्यांच्या गटाचे नेतृत्व करणाऱ्या एखाद्या व्यक्ती यांनी सहभाग नोंदवला तर तो कार्यक्रम अतिशय प्रभावीपणे अंमलात आणता येतो, याने विकास कार्यक्रम हा आपला स्वतःचा असून त्याची जबाबदारी घेण्याची व त्यात येणाऱ्या समस्या निवारण करण्याची क्षमता लोकांमध्ये निर्माण होते

लोकांच्या सहभागाचे प्रकार:

पाणलोट क्षेत्र विकास कार्यक्रमांमध्ये लोकांच्या सहभागाचे प्रकार किंवा स्वरूप खालील प्रकारांमध्ये विभागले जाऊ शकतात:

साहित्य स्वरूपात सहभाग

चांगली सामाजिक-आर्थिक स्थिती आणि शेती संसाधने असलेले स्थानिक लोक पाणलोट विकास क्षेत्रातील विविध मृद आणि जलसंधारण संरचनांच्या बांधकामादरम्यान त्यांचे साहित्य, उपकरणे, यंत्रे आणि अवजारे देऊन अधिक सहभागी होऊ शकतात.

पैशाच्या स्वरूपात सहभाग

शेतकरी त्यांच्या स्वतःच्या जमिनीवर किंवा सामुदायिक जमिनीवर वेगवेगळ्या मृद आणि जलसंधारण संरचनांच्या बांधकामात सहभागाच्या स्वरूपात पैसे देखील देऊ शकतात. जेणेकरून शेतकरी संरचनांची काळजी घेतील आणि त्यांचे संरक्षण करतील, कारण त्यांचा पैसा माती आणि जलसंधारण संरचनांच्या बांधकामात गुंतलेला आहे.

श्रम स्वरूपात सहभाग

गरीब शेतकरी, जे पैशाच्या स्वरूपात सहभागी होऊ शकत नाहीत, ते त्यांच्या स्वतःच्या जमिनीवर तसेच सामुदायिक/पंचायत जमिनीवर देखील मृद आणि जलसंधारण संरचनांच्या बांधकामात त्यांचे श्रमदान करून सहभागी होऊ शकतात.

मार्गदर्शन म्हणून सहभाग

गावातील जुने आणि अनुभवी स्थानिक शेतकरी देखील त्यांच्या कल्पना आणि भूतकाळातील अनुभव सुचवून मृद आणि जलसंधारण कार्यक्रमांच्या नियोजन आणि आराखड्यात सहभागी होऊ शकतात. अनुभवी लोकांच्या सूचना अभिप्रायाच्या स्वरूपात मृद आणि जलसंधारण कार्यक्रमाच्या नियोजनात समाविष्ट करणे चांगले आहे, ज्यामुळे मृदा आणि जलसंधारण कार्यक्रमातून स्थानिक सहभागींना अधिक फायदे मिळतील. स्थानिक शेतकरी ग्रामीण विकास कार्यक्रमात विविध मृद आणि जलसंधारण कामे करण्यासाठी त्यांचे स्थानिक तंत्र देखील प्रदान करू शकतात.

पाणलोट क्षेत्र विकास कार्यक्रमाचे टप्पे व त्या टप्प्यांमध्ये लोकांचा सहभाग

कार्यक्रम नियोजनात लोकांचा सहभाग आवश्यक

पाणलोट विकास कार्यक्रम तयार करताना निर्णय घेण्यासाठी लोकांचा सहभाग अत्यंत आवश्यक आहे कारण कार्यक्रम स्थानिक लोकांच्या मूलभूत गरजांनुसार असावा. कार्यक्रमात बहुसंख्य स्थानिक लोकांच्या मूलभूत गरजा पूर्ण केल्या पाहिजेत जसे की पिण्याच्या पाण्याचा पुरवठा, गुरांसाठी चारा आणि स्वयंपाकघरासाठी इंधन. स्थानिक लोक कोणत्याही कार्यक्रमाचे अंतिम लाभार्थी असतात. म्हणून, कार्यक्रम लोकांसाठी, लोकांद्वारे आणि लोकांसाठी असावा.

कार्यक्रम अंमलबजावणीमध्ये लोकांचा सहभाग

पाणलोट विकास कार्यक्रम स्थानिक लोकांसाठी बनवले जातात, म्हणून स्थानिक लोकांनी त्यांच्या शेतात आणि सार्वजनिक जमिनीवर/पंचायतीच्या जमिनीवर मृद आणि जलसंधारण संरचना बांधण्यासाठी श्रम आणि पैसा देऊन कार्यक्रमाच्या अंमलबजावणीत रस घ्यावा आणि सहभागी व्हावे.

कार्यक्रम देखभालीमध्ये लोकांचा सहभाग

स्थानिक लोकांनी त्यांच्या जमिनीवरील तसेच सामुदायिक जमिनीवरील माती आणि जलसंधारण संरचनांचे संरक्षण आणि काळजी घेतल्याशिवाय कार्यक्रम यशस्वी होणार नाही, म्हणून देखभालीमध्ये सहभाग आवश्यक आहे. स्थानिक लोकांनी स्वतःच्या पैशाने आणि श्रमदानाने खराब झालेल्या आणि तुटलेल्या संरचनांची देखभाल आणि दुरुस्ती करावी.

कार्यक्रम मूल्यांकनात लोकांचा सहभाग

माती आणि जलसंधारण कार्यक्रमाच्या मूल्यांकनात स्थानिक लोकांचा सहभाग देखील आवश्यक आहे, जेणेकरून भविष्यातील कार्यक्रम नियोजन; अंमलबजावणी आणि देखभाल टप्प्यांमध्ये सुधारणा करण्यासाठी विचारात घेण्यासारखे मुद्दे मिळू शकतील.

लोकसहभागातील विविध घटकांमुळे पाणलोट क्षेत्र विकास कार्यामध्ये झालेले लाभ:

प्रभावी निर्णयप्रक्रिया अंमलबजावणी

लोकांच्या सहभागाचा एक प्राथमिक फायदा म्हणजे निर्णयप्रक्रियेत सुधारणा. जेव्हा स्थानिक समुदाय सहभागी असतात तेव्हा ते स्थानिक पर्यावरण, हवामान आणि सामाजिक गतिशीलतेबद्दल अमूल्य ज्ञान आणतात. हे स्थानिक ज्ञान पाणलोट प्रकल्पांचे नियोजन आणि अंमलबजावणी लक्षणीयरीत्या वाढवू शकते.

स्थानिक ज्ञानाचा समावेश करणे

स्थानिक समुदायांकडे त्यांच्या पर्यावरणाबद्दल पारंपारिक ज्ञानाचा खजिना आहे. उदाहरणार्थ, त्यांना माहित असू शकते की कोणते क्षेत्र धूप होण्याची शक्यता आहे किंवा कोणती वनस्पती माती संवर्धनासाठी सर्वात योग्य आहेत. या ज्ञानाचा वापर करून, प्रकल्प नियोजक क्षेत्राच्या विशिष्ट गरजांनुसार अधिक माहितीपूर्ण निर्णय घेऊ शकतात.

एकमत निर्माण करणे

निर्णय प्रक्रियेत स्थानिक लोकांना सहभागी करून घेतल्याने एकमत निर्माण होण्यास मदत होते आणि निवडलेल्या धोरणांना व्यापक पाठिंबा मिळतो याची खात्री होते. हा सहयोगी दृष्टिकोन संघर्षांची शक्यता कमी करतो आणि यशस्वी अंमलबजावणीची शक्यता वाढवतो.

समान लाभ वितरण करणे

लोकांच्या सहभागाचा आणखी एक महत्त्वाचा पैलू म्हणजे लाभांचे समान वितरण. पाणलोट व्यवस्थापन प्रकल्प बहुतेकदा पाण्याची उपलब्धता सुधारणे, कृषी उत्पादकता वाढवणे आणि पर्यावरण संवर्धनाला चालना देणे हे उद्दिष्ट ठेवतात. तथापि, हे फायदे कधीकधी असमानपणे वितरित केले जाऊ शकतात, ज्यामुळे सामाजिक तणाव आणि असमानता निर्माण होतात.

समावेशकता सुनिश्चित करणे

स्थानिक समुदायांना, विशेषतः महिला आणि कमी उत्पन्न असलेल्या कुटुंबांसारख्या उपेक्षित गटांना सहभागी करून, प्रकल्प फायदे अधिक समानतेने वितरित करतात याची खात्री करू शकतात. उदाहरणार्थ, पाणी व्यवस्थापन समित्यांमध्ये महिलांना सहभागी करून घेतल्याने त्यांच्या विशिष्ट गरजा आणि दृष्टिकोनांचा विचार केला जाऊ शकतो, ज्यामुळे अधिक समावेशक आणि प्रभावी उपाय मिळू शकतात.

समुदायांना सक्षम बनवणे

सहभागामुळे निर्णय प्रक्रियेत समुदायांना आवाज देऊन त्यांना सक्षम बनवले जाते. मालकीची ही भावना प्रकल्पाच्या यशासाठी आणि दीर्घकालीन शाश्वततेसाठी वचनबद्धतेला प्रोत्साहन देते. जेव्हा लोकांना असे वाटते की निकालात त्यांचा वाटा आहे, तेव्हा ते त्यांचे वेळ, संसाधने आणि त्याच्या यशाची खात्री करण्यासाठी प्रयत्न करण्याची शक्यता जास्त असते.

संघर्ष निवारण करणे

कोणत्याही समुदाय-आधारित प्रकल्पात संघर्ष अपरिहार्य असतात आणि पाणलोट व्यवस्थापन याला अपवाद नाही. संसाधन वाटप, जमिनीचा वापर किंवा प्रकल्पाच्या प्राधान्यक्रमांवरून वाद उद्भवू शकतात. या संघर्षांचे निराकरण करण्यात आणि समुदाय एकतेची भावना निर्माण करण्यात लोकांचा सहभाग महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतो.

संवाद सुलभ करणे

नियोजन आणि अंमलबजावणीच्या टप्प्यात स्थानिक समुदायांना सहभागी करून घेतल्याने संवाद आणि वाटाघाटीसाठी एक व्यासपीठ तयार होते. हा खुला संवाद सुरुवातीलाच संघर्षाचे संभाव्य स्रोत ओळखण्यास मदत करतो आणि परस्पर सहमतीपूर्ण उपाय विकसित करण्यास अनुमती देतो.

विश्वास निर्माण करणे

सहभागामुळे प्रकल्प अंमलबजावणी करणारे आणि स्थानिक समुदाय यांच्यात विश्वास निर्माण होतो. जेव्हा लोक पाहतात की त्यांच्या चिंता ऐकल्या जात आहेत आणि त्यांचे निराकरण केले जात आहे, तेव्हा ते प्रकल्पाला पाठिंबा देण्याची आणि उद्भवणाऱ्या कोणत्याही समस्या सोडवण्यासाठी सहकार्याने काम करण्याची शक्यता जास्त असते.

दीर्घकालीन शाश्वतता आवश्यक

लोकांच्या सहभागाचा सर्वात महत्त्वाचा फायदा म्हणजे दीर्घकालीन शाश्वतता वाढवणे. पाणलोट व्यवस्थापन हे एकवेळचे प्रयत्न नाही; त्यासाठी सतत देखभाल, देखरेख आणि बदलत्या परिस्थितीशी जुळवून घेणे आवश्यक आहे.

मालकी वाढवणे गरजेचे

जेव्हा स्थानिक समुदाय सुरुवातीपासूनच प्रकल्पात सहभागी असतात, तेव्हा त्यांच्यात पाणलोट क्षेत्राबद्दल मालकी आणि जबाबदारीची भावना विकसित होते. प्रकल्प अधिकृतपणे संपल्यानंतरही पाणलोट क्षेत्राचे संरक्षण आणि देखभाल करण्यासाठी सक्रिय उपाययोजना करण्यास त्यांना प्रोत्साहित करते.

अनुकूलन क्षमता वाढवणे

स्थानिक समुदाय बहुतेकदा त्यांच्या वातावरणात होणारे बदल, जसे की पावसाच्या पद्धतींमध्ये बदल किंवा नवीन कीटकांचा उदय, लक्षात घेणारे पहिले असतात. देखरेख आणि मूल्यांकन प्रक्रियेत त्यांना सहभागी करून, प्रकल्प त्यांच्या निरीक्षणांचा फायदा घेऊ शकतात आणि त्यानुसार त्यांच्या धोरणांना अनुकूलित करू शकतात. पाणलोट क्षेत्र व्यवस्थापन प्रयत्नांच्या दीर्घकालीन यशासाठी आणि लवचिकतेसाठी ही अनुकूलन क्षमता महत्त्वाची आहे.

उपेक्षित गटांना सहभागी करून घेणे

पाणलोट व्यवस्थापन प्रकल्प खरोखरच समावेशक आणि प्रभावी होण्यासाठी, महिला, कमी उत्पन्न असलेली कुटुंबे आणि आदिवासी समुदायांसह उपेक्षित गटांना सहभागी करून घेणे आवश्यक आहे. या गटांचे अनेकदा विशिष्ट दृष्टिकोन आणि गरजा असतात ज्यांचा समतोल आणि शाश्वत परिणाम सुनिश्चित करण्यासाठी विचार केला पाहिजे.

महिलांना सहभागी करून घेणे

पाणी व्यवस्थापनात महिलांची भूमिका महत्त्वाची असते, विशेषतः ग्रामीण भागात जिथे त्या बहुतेकदा पाणी आणण्यासाठी, घरगुती पाण्याचा वापर व्यवस्थापित करण्यासाठी आणि कृषी उपक्रमांमध्ये सहभागी होण्यासाठी जबाबदार असतात. पाणलोट व्यवस्थापन प्रकल्पांमध्ये महिलांना सहभागी करून घेतल्याने अधिक प्रभावी आणि समतोल उपाय मिळू शकतात, कारण ते मौल्यवान अंतर्दृष्टी आणि अनुभव सादर करतात.

आदिवासी समुदायांना सक्षम बनवणे

आदिवासी समुदायांचे त्यांच्या जमिनीशी खोलवरचे संबंध असतात आणि त्यांना स्थानिक परिसंस्थांबद्दल व्यापक पारंपारिक ज्ञान असते. पाणलोट व्यवस्थापन प्रकल्पांमध्ये या समुदायांना सहभागी करून घेतल्याने संवर्धन प्रयत्नांची प्रभावीता वाढू शकते आणि त्यांच्या हक्कांचा आणि हितांचा आदर केला जाईल याची खात्री होऊ शकते.

पाणलोट क्षेत्र विकास कार्याच्या काही यशोगाथा

पाणलोट व्यवस्थापनात लोकांच्या सहभागाचे महत्त्व स्पष्ट करण्यासाठी, महाराष्ट्रातील यशोगाथा पाहूया.

राळेगणसिद्धी, महाराष्ट्र

महाराष्ट्रातील राळेगणसिद्धी हे गाव लोकांच्या सहभागाद्वारे यशस्वी पाणलोट व्यवस्थापनाचे एक चमकदार उदाहरण आहे. सामाजिक कार्यकर्ते अण्णा हजारे यांच्या नेतृत्वाखाली, समुदायाने एकत्र येऊन विविध माती आणि जलसंधारण उपाय, जसे की कंटूर बंडिंग, चेक डॅम आणि वनीकरण अंमलात आणले. स्थानिक लोकांच्या सक्रिय सहभागाने गाव दुष्काळग्रस्त भागातून एका समृद्ध आणि शाश्वत समुदायात रूपांतरित झाले.

हिवरे बाजार, महाराष्ट्र

हिवरे बाजार हे अहिल्यानगर जिल्ह्यातील एक गाव आहे ते जलसंधारणासाठी आणि सिंचन प्रणालीसाठी प्रसिद्ध आहे ज्याद्वारे ज्याद्वारे तेथील समुदायांनी दुष्काळ आणि पिण्याच्या पाण्याच्या समस्यांशी लढा दिला आहे. एकेकाळी ओसाड आणि संघर्षशील असलेले हिवरेबाजार हे गाव पाणलोट क्षेत्र विकास केल्यानंतर आता शास्वत शेती आणि समुदायाचीन विकासाचे एक उत्तम उदाहरण आहे

 

कु. प्राजक्ता लबडे (पीएच.डी संशोधक) आणि डॉ. बी.एल.आयरे (विभाग प्रमुख)

 मृद व जलसंधारण अभियांत्रिकी विभाग, डॉ. बाळासाहेब सावंत कोकण कृषी विद्यापीठ, दापोली.